В прошлом году Токарев, Михельсон и совладелец НЛМК Владимир Лисин уже просили председателя правительства Дмитрия Медведева отстранить ФАС от регулирования тарифов. Решения не последовало.
«Мы в прошлом году выходили на [первого вице-премьера Антона] Силуанова с этой темой, – рассказал Токарев. – Но решили отложить до нового года, потом позиция осталась в подвешенном состоянии и мы с Михельсоном повторно вышли с просьбой рассмотреть возможность передачи тарифного регулирования в Минэнерго, потому что надо не теоретизировать, а заниматься регуляцией».
«Основная причина претензий естественных монополий – ФАС не учитывает отраслевую специфику, а у «Транснефти» это усугубляется тем, что она не может договориться с ФАС заложить затраты на инвестпрограмму в тариф, – комментирует гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. – Не в пример РЖД, которой удалось согласовать дифференциацию тарифов на груженый и порожний пробег, а также сохранить повышающие коэффициенты на экспортные перевозки». ФАС индексирует тарифы на годовую инфляцию за вычетом 0,1%, знает он.
«С отраслевым министерством понятно как разговаривают, – рассуждает директор Фонда энергетического развития Сергей Пимкин. – Но здесь возникает другой риск: если каждое из отраслевых министерств будет лоббировать повышение тарифов для своих компаний, то уложиться в прогнозную инфляцию [правительству] будет тяжело, ведь каждый будет требовать для себя повышения тарифа». «В Минэнерго уже есть и работают специалисты, которые могут на себя взять решение тарифных вопросов, – говорит представитель «Транснефти» Игорь Демин. – Эти специалисты все годы, еще до расформирования Федеральной тарифной службы, отслеживали тарифообразование».
Универсальные подходы, основанные только на инфляции, для трубопроводного транспорта невозможны, уверен представитель «Новатэка»: регулирование должно базироваться на решении ведомства, определяющего стратегию развития отрасли не на один год.
«Это служебная переписка. Не комментируем», – ответил представитель президента Дмитрий Песков. Представители ФАС и Минэнерго не ответили на вопросы «Ведомостей». По какой причине Лисин не обращался к президенту с просьбой отстранить ФАС от регулирования тарифов, его представитель не пояснил.
Отраслевые министерства вполне могут справиться с тарифообразованием, говорит собеседник «Ведомостей», близкий к одному из авторов этой инициативы. Токарев и Михельсон предложили отдать тарифный вопрос именно профильным министерствам. Тарифы РЖД, к примеру, в Минтранс, а тарифы на прокачку нефти и газа – в Минэнерго. Если же министерства столкнутся с противоречиями при определении тарифов на прокачку нефти и на ее провоз по системе РЖД, то компании и ведомства смогут решить вопрос на площадке Минэкономразвития, предлагает рабочую схему собеседник «Ведомостей».
В прошлом году Лисин, Токарев и Михельсон обращали внимание Медведева на то, что решения о размере тарифов «Газпрома», «Транснефти», «Россетей» и РЖД не могут приниматься в отрыве от стратегических решений о развитии соответствующих отраслей, обосновывают свое предложение авторы письма. Без системных решений отраслевые компании не могут планировать деятельность, что приводит к снижению инвестиций в критическую инфраструктуру и ограничивает рост экономики, писали Лисин, Михельсон и Токарев.
