«Россетям» мало монополии

Новый руководитель «Россетей» Павел Ливинский выдвинул очередную оригинальную идею по реформе энергетики: менеджер предложил премьеру Дмитрию Медведеву передать электросетевому холдингу и функции диспетчера Единой энергосистемы (ЕЭС) России. После реформы РАО ЕЭС этим занимается независимый «Системный оператор», и там считают, что реализация идеи «Россетей» сделает управление ЕЭС непрозрачным. Отметим, что спор госкомпаний развивается на фоне конфликта «Системного оператора» и электросетевого комлекса, которые перекладывают друг на друга ответственность за неправильную работу автоматики во время серьезных энергоаварий в этом году.

Госхолдинг «Россети» предложил интегрировать АО «Системный оператор» (СО, диспетчер энергосистемы, 100% акций принадлежит РФ) в свою структуру. Такое предложение содержится в письме недавно назначенного главы холдинга Павла Ливинского Дмитрию Медведеву, сообщили “Ъ” источники в отрасли и подтвердили в аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича (там также уточнили, что вопрос направлен на проработку в Минэнерго).

Как говорят источники “Ъ”, знакомые с содержанием письма, в нем не описывается ни возможная схема управления СО, ни сроки передачи актива. Но господин Ливинский считает, что на базе «Россетей» можно «создать единый центр надежности и предоставления системных услуг».

По мнению главы холдинга, именно отсутствие такой структуры стало одной из причин последних крупномасштабных аварий в энергосистеме. В письме господин Ливинский также приводит в пример международный опыт Италии, Великобритании и Франции, где функции системного оператора энергосистемы интегрированы в крупные сетевые компании, говорит собеседник “Ъ”. Еще один источник “Ъ” сообщил, что предложение «Россетей» не было согласовано с Минэнерго.

В СО сообщили, что знают о письме Павла Ливинского, но считают, что передача диспетчерских функций в одну из заинтересованных структур лишит работу энергосистемы прозрачности: «Независимый диспетчер со стопроцентным госучастием — необходимый технологический инструмент Минэнерго и других органов власти для получения объективной и независимой от интересов отдельных субъектов рынка информации». Кроме того, в СО отмечают, что передача диспетчерских функций одному из участников рынка создаст риск принятия решений, ухудшающих работу генкомпаний и потребителей.

Заметим, что на фоне крупных аварий, произошедших в энергосистеме за последние несколько месяцев, разгорелся конфликт, связанный с тем, кто должен отвечать за неправильные срабатывания противоаварийной автоматики. Среди самых масштабных блэкаутов — авария в Объединенной энергосистеме (ОЭС) Востока на Дальнем Востоке, произошедшая 1 августа, в результате нее было отключено пять крупных ЛЭП и прекратилось энергоснабжение потребителей мощностью 1,6 ГВт. Причиной аварии в Минэнерго называли короткое замыкание на одной из ЛЭП. Одной из версий стала ошибка СО, неправильно задавшего параметры релейной защиты на объекте Федеральной сетевой компании (ФСК, входит в «Россети»), следует из акта Ростехнадзора о причинах развития аварии. Но, по мнению СО, причиной послужило несогласованное функционирование элементов энергосистемы. Заместитель главы Минэнерго Андрей Чемезов ключевыми причинами крупных аварий называл устаревание нормативно-технической базы и отсутствие обязательных требований к параметрам устанавливаемого оборудования и его согласованной работе.

В «Россетях», ФСК, Минэнерго и ФАС предложение господина Ливинского не комментировали.