Роскомнадзор заработает на отключении Интернета

Российские госструктуры с начала войны с Украиной заключили контракты на ограничение распространения информации и блокировки как минимум на 35 млрд рублей, следует из подсчетов The Moscow Times. В 2025 году российские ведомства потратили на эти цели рекордные 12 млрд рублей.

The Moscow Times изучила закупки Роскомнадзора, Минцифры и их региональных отделений, а также все закупки, содержащие в условиях закупки или техническом задании ключевые слова «блокировки», «мониторинг», «ограничение доступа», «интернет-ресурсы», «фильтрация контента», с 2022 по конец 2025 года. Всего в выборку попали 276 закупок на 35 млрд рублей, при этом в 75 тендерах сумма не указана, таким образом, расходы государства на блокировку интернета могут быть значительно выше.

Траты на закупки, связанные с блокировками и ограничением доступа к информации, растут из года в год. Сумма контрактов за 2025 год превысила 12 миллиардов, самым крупным заказчиком выступало Минцифры. Годом ранее основным заказчиком также было Минцифры, общая сумма закупок в 2024 году — 10 млрд рублей. В 2023 году сумма составила более 8,2 миллиарда, в 2022 — более 4,5 миллиарда.

Самую крупную закупку на 7,7 млрд рублей Минцифры заключило в январе прошлого года. Исполнитель — Ростелеком. В техническом задании к закупке речь идет об ограничении угрожающего детям контента в образовательных учреждениях.

Всего с 2025 по 2030 годы на установку и замену технических средств противодействия угрозам в бюджете запланировано 58,9 млрд рублей, следует из данных паспорта федерального проекта «Инфраструктура кибербезопасности». 

Реальные траты на ограничение интернета в России могут быть куда выше, так как значительная их часть оформляется как регуляторно-инфраструктурные расходы, считает киберадвокат, правовой советник VPN Guild Саркис Дарбинян: «Многие IT-расходы, которые на практике используются для контроля и фильтрации, в бюджете и планировании проходят как „развитие инфраструктуры связи, кибербезопасность, устойчивость и целостность функционирования сетей“».

Свыше 20,5 млрд рублей (58% от всей суммы закупок) связаны с мониторингом и фильтрацией потенциально вредоносной информации. Сюда входят и программное обеспечение, и обучение сотрудников для анализа соцсетей, и автоматизация процесса. Более 5,3 млрд потратили на поддержание уже существующих систем Минцифры и Роскомнадзора, связанных с блокировками. Речь идет в том числе как об автоматизации «контрольной (надзорной) деятельности», так и об Единой информационной системе (ЕИС) Роскомнадзора.

Основным исполнителем контрактов на блокировки стал «Ростелеком»: с начала войны компания получила 40 подрядов на сумму 26,7 млрд рублей. Это связано с тем, что «Ростелеком» с 2019 года назначен главным поставщиком IT-услуг для госорганов: «У Ростелекома просто отлаженный процесс госзакупок, там получены все лицензии, кроме того, они уже под санкциями, и их уже не жалко. Они, как бы, такими являются, таким прокси для покупки оборудования», — объяснил основатель «Общества защиты интернета» Михаил Климарев

Вторым поставщиком по сумме закупок с большим отрывом от лидера стала компания «Е.Софт». В общей сложности с начала войны «Е.Софт» заключила с Роскомнадзором контракты на сумму более 417,5 миллиона рублей. Еще в 2018 году компания предоставляла Роскомнадзору услуги техподдержки и, предположительно, помогала блокировать Telegram. «Е.Софт» скрыл владельца, сославшись на Постановление Правительства РФ № 586 от 05.04.2022, которое позволяет не раскрывать сведения, если они грозят санкциями. Однако «Е.Софт» может входить в группу компаний «Инфорсер»: в обеих компаниях одновременно работают одни и те же люди. Ранее крупнейшими заказчиками группы компаний были Минобороны и МИД России, следует из данных «Спарк-Интерфакс».

Еще одним поставщиком услуг, связанных с блокировками, выступает компания «Ред Софт», получившая 9 контрактов с Минцифры более чем на 130 млн рублей, следует из данных сервиса Rusprofile. Помимо Минцифры, среди крупнейших заказчиков компании по госзаказу за последние пять лет — ФССП и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, следует из данных «Спарк-Интерфакс».

Всего в ближайшие три года из федерального бюджета на всю деятельность Роскомнадзора выделят более 70 млрд рублей, такая сумма заложена в действующем бюджете, однако, она может быть скорректирована.

Траты на инфраструктуру, связанную с блокировками, будут расти, так как сети работают на пределе, считает Дарбинян из VPN Guild. «Действующая система не поломается полностью, но она может начать деградировать и давать побочные эффекты — ложные срабатывания, кратковременные массовые сбои „суверенных“ систем и приложений при обновлении правил и сигнатур».