Расследование РБК: кто выиграл 15-летний подряд на вывоз мусора в Москве

Мусорная «Хартия»

В 2012–2014 годах мэрия Москвы провела девять тендеров на право заключения 15-летних контрактов по вывозу мусора на общую сумму более 142 млрд руб. Город оплачивает услуги по вывозу и утилизации мусора, а победители тендеров обязаны закупить новые мусоровозы, контейнеры для сбора отходов и построить сортировочные заводы и полигоны для захоронения отходов.

Два крупнейших по сумме лота (42,6 млрд руб.)  — вывоз мусора в Северо-Восточном и Восточном округах Москвы — выиграла зарегистрированная в 2012 году компания «Хартия» с уставным капиталом 10 тыс. руб. Последние данные о ее финансовых показателях датированы 2013 годом. Тогда компания была убыточная: выручка составляла 1,8 млн руб., чистый убыток — 9,5 млн руб. Но в 2014 году все изменилось. Выиграв право на сбор мусора в СВАО и ВАО, «Хартия» обеспечила себе многомиллиардный оборот на 15 лет вперед.

Вскоре после победы на конкурсе «Хартия» выкупила у Банка Москвы за 267 млн руб. комплекс по сортировке мусора на Алтуфьевском шоссе и компанию «Доминанта», владеющую парком старых мусоровозов. Источник инвестиций — кредит Банка Москвы, сообщил РБК генеральный директор «Хартии» Александр Никольский. Кроме того, по его словам, компания уже закупила около 50 новых мусоровозов и другую технику, установила 8,5 тыс. контейнеров для сбора мусора (всего предстоит установить 13 тыс.). К 2018 году Никольский планирует (этого требуют условия контракта) построить собственный полигон для захоронения твердых бытовых отходов и мусоросортировочную станцию. Также он рассматривает возможность аренды мусоросжигательного завода №4 в районе Некрасовка, принадлежащего городу.

Для подачи заявки требовалось внести обеспечение в размере 1 млрд руб., еще 2,2 млрд руб. победитель должен внести равными долями в течение 15 лет. Как неизвестная компания смогла выполнить условия тендера и прорваться на рынок мусорных господрядов?
 
40,1 млрд руб. за вывоз и утилизацию мусора из Юго-Западного и Западного округов получит компания «МКМ-логистика» (100% акций компании было поделено между трем​я офшорами: двумя кипрскими и одним с Британских Виргинских островов). Бенефициаром одного из кипрских офшоров, Ervington Investments Limited, является Роман Абрамович. В двух тендерах на общую сумму 25,6 млрд руб. на обслуживание Центрального и Северного округов Москвы победила компания «Эколайн» (связана с группой «Аркс» сына бывшего министра транспорта Сергея Франка и зятя Геннадия Тимченко Глеба Франка, бывшим вице-губернатором Санкт-Петербурга, курирующим ЖКХ, Владимиром Лавленцевым). Вывозом мусора из Юго-Восточного и Зеленоградского округов столицы занимается ООО «Мск-НТ», выигравшее два контракта на 21,4 млрд руб., принадлежащее бизнесмену Игорю Черемскому. Еще 12,4 млрд руб. за вывоз мусора из Северо-Западного округа Москвы получит компания «Спецтранс». Ее единственным владельцем является Елена Мочалова, которая возглавляет «внучку» ГК «Ростехнологии» — компанию «РТ-Инвест Финанс». Тендер на вызов и утилизацию мусора в Южном округе Москвы не объявлялся.

Чайка и сын

По данным ЕГРЮЛ, единственным владельцем «Хартии» является Александр Цуркан. Гендиректор «Хартии» Александр Никольский сообщил РБК, что не знает, как связаться с Цурканом, так как сам «видел его два раза». На вопрос о том, почему Москва доверила вывоз мусора компании, о которой ничего не известно, пресс-служба правительства Москвы не ответила. Источник, близкий к мэрии, рассказал РБК, что «Хартию» контролирует сын генпрокурора России Юрия Чайки Игорь, это подтвердил и собеседник в одном из департаментов правительства Москвы. Об интересах Игоря Чайки в мусорном бизнесе столицы слышали еще один московский чиновник и еще один знакомый бизнесмена. Представитель мэрии обещал прокомментировать ситуацию утром в четверг.

Игорь Чайка — младший сын генерального прокурора Юрия Чайки. О его официальной биографии известно мало. Ему 26 лет, в 2011 году закончил юридическую академию имени Кутафина. В феврале 2014 года он стал работать в администрации губернатора Московской области Андрея Воробьева советником на общественных началах по вопросам спорта, культуры, туризма и делам молодежи. В интервью «Афише» летом 2014 года он говорил, что на этом посту занимается вопросами обновления городской среды подмосковных городов. Не проработав у Воробьева и года, Чайка покинул пост, объяснив это тем, что все это время не прекращал заниматься предпринимательской деятельностью и «эти проекты требуют ежедневного оперативного сопровождения».

Документальной связи между бизнесом Чайки и «Хартией» не прослеживается, есть лишь косвенные пересечения. В интервью «Известиям» Чайка рассказывал, что бизнес, которым он занимается, со второго курса связан с производством продуктов питания, благоустройством, развитием общественных пространств и созданием архитектурного облика городов. В 2010 году, по данным СПАРК, он зарегистрировал компанию «Инновации света», которая за три года получила несколько подрядов почти на 700 млн руб. В частности, эта компания делала новогоднюю иллюминацию в Центральном и Южном округах Москвы, художественную подсветку Новоспасского и Крымского мостов и искусственное освещение трассы Адлер — Красная поляна в преддверии зимней Олимпиады-2014. Также «Инновации света» участвовали в тендерах подразделений комплекса городского хозяйства правительства Москвы, но несколько раз уступали победу калининградской «Ситистройсервис» и петербургской «БалтикСтройКомпани».

В 2013 году взаимоотношения трех перечисленных компаний привлекли внимание Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Служба подозревала их в картельном сговоре при проведении одного из тендеров по благоустройству парка «Останкино» стоимостью 686 млн руб. В списке компаний, привлекших внимание ФАС, также значится московская «Городская среда» (занимается разработкой элементов уличной навигации). По данным СПАРК-Интерфакс, единственный владелец «Городской среды» — собственник «Хартии» Александр Цуркан. Антионопольную службу обеспокоил тот факт, что заявки от этих четырех компаний были отправлены в один день и с одного IP-адреса.

Однако представители компаний убедили ФАС, что сговора с их стороны не было, просто все они воспользовались услугами компании «Тендер-информ», которая оказывает посреднические услуги при участии в госзакупках. В этой компании отказались комментировать свои «отношения с клиентами». Представитель ФАС в ответ на уточняющие вопросы РБК заявил лишь, что «результаты расследования изложены в решении комиссии ФАС, которое никто, включая заявителя, не обжаловал». Заявителем выступало ООО «Управляющая строительная компания Петербургской камнеобрабатывающей компании».

Холдинг

Четыре компании, фигурировавшие в расследовании ФАС, связаны если не отношениями собственности, то по крайней мере проектами. Пресс-служба «Инноваций света» распространяет пресс-релизы о проектах, выполненных «Ситистройсервисом» и «БалтикСтройКомпани». В частности, контакты PR-менеджеров «Инноваций света» были указаны в пресс-релизе о завершении компанией «Ситистройсервис» работ по благоустройству парка «Останкино», тендера, к которому предъявляла претензии ФАС. Два сотрудника в этих компаниях называет эти структуры «холдингом», а «Инновации света» — управляющей компанией. «Из общения с компаниями «Инновации света», «Ситистройсервис» и «БалтикСтройКомпани» было понятно, что это один холдинг», — делится наблюдениями архитектор Борис Аксенцев, выполнявший ряд проектов по заказу компаний. Об этом рассказал еще один подрядчик компании на условиях анонимности: «Профессионалы на рынке знают, что это одна компания».

За последние три года «Ситистройсервис» выполнила работ по заказу комплекса городского хозяйства Москвы более чем на 5 млрд руб. При этом в офисном здании, где расположена компания Чайки «Инновации света», корреспонденту РБК сообщили, что компания «Ситистройсервис» находится здесь же.

«Ситистройсервис» время от времени выигрывает тендеры на проведение строительных работ по проектам, разработанным другой входящей «в холдинг» компании «БалтикСтройКомпани»: например, благоустройство 16 скверов в районе Садового кольца стоимостью 1,4 млрд руб. Такая же ситуация сложилась и при реконструкции парка «Останкино». Строительством занимался «Ситистройсервис» (цена вопроса 2,1 млрд руб., из которых 209 млн руб. были потрачены на строительство самого большого в Европе скейт-парка), а проектированием — за 22,8 млн руб. — «БалтикСтройКомпани». С этим подрядом был связан скандал: строительство скейт-парка задержалось больше чем на год, осенью 2014 года его открыл мэр Москвы Сергей Собянин. Однако через два дня, после серии травм скейтеров из-за неправильного проектирования, работа объекта была приостановлена. Компании «холдинга» удалось обнаружить и на проектах, которые курировал еще в ранге советника губернатора Игорь Чайка. Так, «Городская среда» разрабатывала систему навигации для музеев Чайковского в Клину, в музее Пушкина в Больших Вязьмах, в заповеднике «Новый Иерусалим». Кроме того, специалисты «Городской среды» входили в состав рабочей группы по обновлению облика Клина, которую возглавлял Игорь Чайка.

Проследить связь четырех компаний с «Хартией», выигравшей мусорный тендер, можно лишь по косвенным признакам. Кроме Александра Цуркана их объединяет внешний вид — сайты этих компаний выполнены одним дизайнером Оксаной Коршуновой, которая разместила эти работы в своем портфолио. Разговаривать с РБК она отказалась. Домен «Хартии» — hartiya.com, по данным сервиса Who-is регистратора доменов Ru-Center, обслуживает администратор Артем Майерле, который работает в «Инновациях света». Правда, по телефону он сообщил, что права на домен «Хартии» передал другому администратору.

В течение нескольких дней руководитель отдела маркетинга «Городской среды» Ирина Левакова не смогла связаться с владельцем компании Александром Цурканом. На просьбу об интервью с Игорем Чайкой она заявила: «Не понимаю, о чем вы говорите» — и бросила трубку. Вскоре корреспондент РБК получил от нее СМС: «А поговорите с Владимиром Путиным. Прошу меня больше не беспокоить». В компании «Инновации света» не удивились просьбе корреспондента РБК соединить с Александром Цурканом, однако предложили перезвонить в другой офис, где о нем уже не слышали. Гендиректор «Инноваций света» Иван Заворотный отказался отвечать на вопросы РБК. Вопросы, направленные РБК через приемную Игоря Чайки в компании «Инновации света», остались без ответа.​

Старший брат Игоря Чайки Артем родился в 1975 году. После окончания юридического факультета Иркутского государственного университета стал соучредителем и адвокатом юридической фирмы «Чаадаев, Хейфец и партнеры». В 2011 году Артема Чайку вызывали на допрос по делу о «крышевании» игорного бизнеса в Московской области, сообщали РИА Новости. В февраля 2014 года Артем Чайка стал единственным владельцем Нерудной компании «Бердяуш», которая выиграла тендер на поставку РЖД щебня на 7,5 млрд руб. Летом 2014 года эта компания приобрела у РЖД контрольный пакет крупнейшего поставщика щебня для госмонополии — Первой нерудной компании (ПНК), владеющей 18 щебеночными заводами. Выручка ПНК в 2014 году — 4,37 млрд руб., чистая прибыль — 13,7 млн руб. По данным Forbes, Артем Чайка является бенефициаром крупнейшего в Сибири производителя соли — «Тыретского солерудника». В 2014 году «Тыретский солерудник» выиграл лицензию на право добычи каменной соли в Калужской области.