Полсотни проверок
Заявление о привлечении к уголовной ответственности прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Александра Герасименко местный предприниматель Олег Ситников подал в управление МВД России по ЯНАО 15 апреля.
В нем содержались сведения о поручении главы надзорного органа региона, которое было направлено прокурорам городов и районов в июне 2015 года. По этому поручению компаниях Ситникова «Корпорация Рост нефти и газа», «Корпорация Роснёфтегаз» и «АЗС №4» прошли как минимум 50 проверок.
Бизнесмен считает поручение Герасименко незаконным, а проверки необоснованными. Адвокаты предпринимателя усмотрели в действиях прокурора признаки преступлений, предусмотренных статьями 169, 285 и 286 УК РФ — воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
22 апреля заявление поступило по подследственности в Следственное управление СКР по ЯНАО, но зарегистрировано в качестве сообщения о преступлении не было и проверка не проводилась. Следователи заявили, что оно рассматривается по правилам, предусмотренным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Незаконное бездействие
Действия подчиненных Александра Бастрыкина предприниматель обжаловал в судебном порядке, и суд города Салехарда встал на его сторону.
Судья Данил Яковлев признал, что заявление Ситникова содержит достаточные признаки преступления (сущность, время, место, пострадавшие, характер негативных последствий, квалификацию) в действиях прокурора ЯНАО , и следственный орган должен был провести по нему проверки в порядке ст. 144 УПК РФ.
Суд постановил удовлетворить жалобу Олега Ситникова и признать незаконным бездействие СУ СКР по ЯНАО “по непроведению доследственной проверки по заявлению о привлечении прокурора Герасименко А.В. к уголовной ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности ООО «Корпорация Рост нефти и газа», ООО «Корпорация Роснефтегаз» и ООО «АЗС №4″».
Судья возложил “обязанность устранить допущенное нарушение уголовно-процессуального закона” на руководителя следственного органа округа Андрея Егорова.
При этом суд назвал “несостоятельными” заявления представителя СКР о том, что регистрация сообщения о преступлении преждевременна и отклонил доводы прокуроров “об абстрактности поступившего сообщения”.
К слову сказать, присутствующие на заседании представители надзорного органа Ямала Инна Носова и Евгений Губкин просили отказать в удовлетворении жалобы, а в качестве доводов приводили с одной стороны то, что Герасименко “действовал в рамках служебных полномочий в установленном законом порядке”, а с другой — что он уже привлечен к дисциплинарной ответственности за указанные в заявлении Ситникова правонарушения.
Выговор и не только
Представители надзорного ведомства Ямала, судя по всему, имели в виду строгий выговор, который в ноябре 2015 года ему объявил генпрокурор Юрий Чайка «за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей». Взыскание было наложено по результатам выездной проверки, проведенной после обращения Олега Ситникова в Генпрокуратуру. Проверка установила, что что прокурором ЯНАО на протяжении нескольких лет при отсутствии законных оснований инициировались проверки предприятий, в которых Ситников является учредителем, что повлекло за собой возбуждение более 50 дел об административных правонарушениях.
Тогда же действия прокурора признал незаконными Салехардский городской суд. Он заявил о необоснованности проверок, проведенных требованию Герасименко. Но это решение было отменено судом ЯНАО по апелляции прокуратуры. Причиной стало то, что с последнего листа решения суда первой инстанции загадочным образом исчезла подпись и печать судьи.
Что же касается выговора Герасименко, то через полгода он был снят, и прокурор продолжил и даже усилил давление на предприятия Ситникова, которое продолжается и по сей день.