Нечистое дело: кто делит миллиардный рынок военного клининга

Каков рынок

С ноября прошлого года Минобороны стало самостоятельно заключать контракты на санитарное обслуживание своих объектов. За это время ведомство Сергея Шойгу объявило уже около 30 торгов почти на 30 млрд руб. Это примерно в 10 раз больше, чем заказывала «Славянка», с 2010 года управлявшая жилым фондом министерства и услугами ЖКХ. Сейчас компания постепенно сворачивает некоторые направления своей работы (подробнее о «Славянке» и ее контрактах читайте в расследовании РБК).

Победители пока определены не по каждому из объявленных Минобороны тендеру: контракты подписаны лишь по 11-ти конкурсам на общую сумму 14,2 млрд руб., еще по девяти торгам — на 5 млрд руб. — определены победители, но контракт либо не заключен, либо не опубликован на сайте госзакупок.

Каковы услуги

Сумма контрактов варьируется от 92 млн руб. до 2,7 млрд в зависимости от типа и размера помещений. Оказываемые услуги примерно одинаковы: исполнители должны мыть или пылесосить полы пять раз в неделю, натирать полиролью мебель и элементы интерьера из цветных металлов, раз в неделю протирать батареи и не реже двух раз в год — весной и осенью — мыть окна и т.д. В их обязанности входит содержание прилежащих территорий: уборка снега, покос травы и побелка деревьев. В стоимость входят и расходы на приобретение необходимой для уборки бытовой химии, мыла, туалетной бумаги и др. Уборка помещений, как следует из нескольких контрактов, оценена примерно в 20–30 рублей за кв. м, а прилегающих территорий — от 2 руб. Воинские части, где требуется уборка, разбросаны по всей стране, причем в одном контракте география объектов может быть довольно широкой: например, победитель одного из тендеров обязан убираться и на аэродроме Армавирский, принадлежащем военно-воздушной академии, и в Сызрани, и в Нижнем Тагиле. Большинство контрактов заключены с июля до конца 2016 года.

Как следует из условий конкурсов и контрактов, победителям придется убираться не только в казармах и воинских частях, но и в штабе тыла, военных учебных заведениях и санаториях. Исчерпывающий ли список объектов перечислен в конкурсной документации Минобороны, выяснить не удалось: запрос РБК в министерство к моменту публикации материала остался без ответа.

Первые победители

В списке победителей — 11 компаний. Фаворит прошлого сезона — вероятно, связанная с «Конкордом» компания «Мегалайн» (на нее приходилось более половины последних контрактов «Славянки», подробнее об этом — в расследовании РБК) — оказался далеко не самым главным партнером Минобороны: с ней заключен всего один контракт на 92 млн руб., еще в одном тендере — на 2,2 млрд руб. — «Мегалайн» признан победителем. Однако компании, возможно связанные с Пригожиным, не утратили расположение военных, выяснил РБК. Еще как минимум три победителя торгов, хотя и не имеют родственных отношений с «Конкордом», принадлежат людям, работающим или работавшим в структурах, предположительно связанных с этим холдингом.

Одна из крупнейших июньских сделок, на 2,7 млрд руб., заключена с петербургским ООО «Прометей», зарегистрированным 16 сентября 2014 года. Это первая победа компании и второй ее тендер — до этого она участвовала в конкурсе на техническое обслуживание инженерных систем госпиталя им. Вишневского, но проиграла. «Прометею» предстоит убирать 22,2 млн кв. м помещений в полсотне университетов Минобороны и 51,8 тыс. га прилегающей территории по всей стране.

Кто такой Евгений Пригожин

Известный петербургский ресторатор, знакомый с высшими российскими чиновниками, владелец группы «Конкорд»

Гостями ресторанов Пригожина, по информации Forbes, были президенты США и Франции Джордж Буш и Жак Ширак, а осенью 2003 года Владимир Путин, президент России, отмечал в пригожинском заведении New Island свой день рождения. Сейчас в списке на сайте «Конкорда» 10 ресторанов в Санкт-Петербурге, семь в Москве и два в Сочи, а также «Магазин купцов Елисеевых» в Петербурге и сеть магазинов «Музей шоколада». С 2012 года подконтрольные Пригожину структуры стали получать заметные государственные и окологосударственные контракты. Например, принадлежащая бизнесмену компания «Конкорд М» стала одним из основных поставщиков питания для Управделами президента, а «Комбинат питания «Конкорд» стал главным «поваром» московских школ. Дочерние структуры «Конкорда», по данным Forbes, также заключилди в 2012 году двухлетние контракты с «Военторгом» на обеспечение питанием российской армии.

По данным СПАРК, «Прометеем» владеет и управляет Елена Ляшун. Она же является и бывшим директором «Конкорд Плюс», входящей в группу «Конкорд» Евгения Пригожина. Однако компанию «Конкорд» Елена Ивановна не покинула. Корреспондента РБК соединили с ней по многоканальному телефону «Конкорд Кейтеринг», еще одной компании группы. По словам Ляшун, с деятельностью «Прометея» она не знакома, и про компанию, владелицей которой является, ничего не знает. На вопрос корреспондента РБК о том, управляет ли она компанией или значится там только юридически, Ляшун ответила, что значится юридически. На конкурсе с «Прометеем» соперничала лишь одна компания — «Спецресурс», связаться с представителями которой не удалось. В пресс-службе «Конкорд Кейтеринг» на запрос РБК о возможном конфликте интересов не ответили.

Другой крупный контракт — на 2,6 млрд руб. — получила компания «Рускомплекс», зарегистрированная на день раньше «Прометея», 15 сентября 2014 года. Бывшего гендиректора и владельца компании зовут Москалев Максим Вячеславович — так же, как и руководителя «Мегалайна». Руководство и собственник в «Рускомплексе» сменились 11 июня 2015 года, и благодаря новому владельцу можно проследить связь с компанией «АСП», другим обладателем крупного «санитарного» контракта на 2,7 млрд руб. Впрочем, связь получается дальняя: новый владелец «Рускомплекса» Виталий Филиппенко владеет также компанией «СПб Кулинария». Ее учредило ООО «Перекресток», которым раньше владела Екатерина Кнорринг. Она также бывший владелец компании АСП. Этот контракт — единственная сделка компании с госзаказчиком, причем вторым участником конкурса был «Мегалайн».

На контракты «Мегалайна», «Прометея», «Рускомплекса» и «АСП» с Минобороны, а также выигранные этими компаниями тендеры приходится около 10,3 млрд руб., или более половины всех завершенных конкурсов.

Формально отсутствует запрет на участие в одних и тех же торгах аффилированных лиц, даже если на аукцион больше никто кроме них не вышел, поясняет юрист Елена Соколовская, руководитель группы практики «Антимонопольное регулирование» юридической компании «Пепеляев Групп». Сам факт аффилированности еще не означает картельный сговор между компаниями, добавляет она, и антимонопольным органам нужно будет доказывать его наличие, оценивая поведение участников в рамках этих торгов. «Зачастую ФАС использует косвенные доказательства, например пассивное поведение участников торгов, отсутствие конкурентной борьбы», — отмечает Соколовская.

Главные конкуренты

Больше всего контрактов с Минобороны заключила компания «Флагман клин»: у нее четыре контракта от Минобороны на 3,2 млрд руб. (один из них не опубликован),  или 20% всех закупок ведомства, связанных с уборкой. Одна из них — на техническое обслуживание и уборку до 2017 года военного городка №1, или Штаба тыла вооруженных сил России, расположенного в Большом Козловском пер., 6. Стоимость — 263 млн руб.

«Флагман клин» оказывает не только санитарное, но и техническое обслуживание казарм: компании удалось заключить с Минобороны уже два контракта на такой вид услуг на общую сумму 1,3 млрд руб. Кроме военных, «Флагман клин» сотрудничает с Верховным судом и «Ростелекомом», общая сумма контрактов с которыми составляет около 316 млн руб. Зарегистрированная в середине 2013 года компания принадлежит Елене Игоревне Грузовой. По данным СПАРК, это единственный ее бизнес.

Участникам рынка компания неизвестна. Но она может быть связана с одним из лидеров рынка клининга — «Фасиликомом» (работает под брендом «Чистый свет»). Прежде всего, в некоторых закупках в качестве контакта указан электронный ящик, оканчивающийся на @facilicom.ru. Кроме того, директор «Флагман Клин», Людмила Ивановна Ханина, раньше руководила ООО «Мобильные решения», еще один бывший руководитель которого — Екатерина Александровна Чернышова — полная тезка бывшего гендиректора «ЧС Регион», которым, в свою очередь, раньше руководила совладелец «Фасиликома» Елена Апсит.

Более того, Ханина является и бывшим директором компании «Клиент-Сервис», чья головная компания, ЗАО «Кадровые ресурсы», участвует в уставном капитале «Стафф менеджмент», расположенной по тому же адресу, что и «Фасиликом».

По общему телефону компании «Фасиликом» соединить с Ханиной не смогли, сославшись на отсутствие у нее внутреннего номера, но сообщили адрес ее электронной почты, который заканчивается на @mobile-solutions.su. Как пояснил оператор, Ханина руководит мобильной службой (выяснить, является ли эта служба структурным подразделением «Фасиликома», не удалось). На письмо РБК Людмила Ханина не ответила. «Никакого конфликта нет, этот сотрудник в компании «Фасиликом» не работает», — ответили в пресс-службе «Фасиликома», но не пояснили, почему операторы располагают электронной почтой Ханиной. «Компания «Флагман Клин» с компанией «Фасиликом» никак не связана», — сообщил представитель пресс-службы. Сайт mobile-solutions.su — страница ООО «Мобильные решения», на котором компания сообщает, что «в течение 10 лет предоставляет услуги в сфере комплексного обслуживания недвижимости».

Прослеживается связь с «Фасиликомом» и другого участника тендера — компании «Актив-Резерв». Она ни разу не побеждала в тендерах, а во всех четырех закупках, где участвовала, выступала единственным конкурентом «Флагман Клина». Как сообщал РБК, юридический адрес компании совпадает с адресом «Фасиликома» (различается лишь номер офиса), а контакты — почта с окончанием @facilicom.ru. «Компания «Актив-Резерв» не имеет никакого отношения к компании «Фасиликом», — также уверяют в пресс-службе «Фасиликома».

Косвенная связь с ними есть и у трех других контрагентов Минобороны — «Миллениум клина», «Белого медведя» и «Конструктора чистоты». «Миллениум клин» принадлежит Маевской Ларисе Владимировне. У нее также есть доля в ООО «Клиент-Сервис», чьим директором была Ханина из «Флагман клина». «Белый медведь» зарегистрирован по тому же адресу, что и «Миллениум клин». Директор «Конструктора чистоты», Елена Атакишиева, руководит также ООО «Эдем», бывший владелец которого, Александр Осокин, руководил компанией АРГО. Сейчас ей управляет директор «Миллениум клин» Екатерина Коннова.

Связаться с компаниями по указанным в документах закупок контактам не удалось.