Госкомпаниям запретят финансировать из бюджетов покупку спортивных звезд

Трансфер за свои

Предложение «исключить возможность использования профессиональными спортивными клубами направляемых им в установленном порядке бюджетных ассигнований на цели оплаты услуг спортивных агентов […], а также на любые выплаты, связанные с переходом профессиональных спортсменов в профессиональные спортивные клубы» содержится в проекте Основных направлений бюджетной политики на 2016 и плановый период 2017–2018 годов (есть у РБК). В прошлый четверг документ был в целом одобрен на заседании правительства.

Из документа следует, что аналогичный запрет предполагается распространить на использование клубами денег от госкорпораций и компаний, в которых более 25% голосующих акций или уставного капитала принадлежит государству.

В одобренных правительством материалах не указывается, с какого момента запрет может вступить в силу.

Это итог деятельности рабочей группы, которая занималась подготовкой заседания Совета при президенте по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 3 июня, сказал РБК замминистра финансов Айрат Фаррахов. По его словам, предложение стало частью аналитического доклада, представленного на том заседании. Он был поддержан Советом при президенте по развитию физической культуры и спорта.

Зачем это нужно

Суть запрета в том, что бюджетные деньги становятся в некотором смысле «помеченными»: их можно будет тратить на ограниченное число статей бюджета — развитие футбольных школ, инфраструктуру клуба, зарплату игроков. На трансферы клубам придется искать другие средства, объясняет заместитель проректора НИУ-ВШЭ Дмитрий Дагаев.

«Госфинансирование должно идти на содержание детских школ. Это не только зарплата тренеру, форма, амуниция, безопасность детей, это еще и техническая база», — приветствует инициативу вице-президент хоккейного клуба «Металлург» (Магнитогорск) Геннадий Величкин.

«Наши клубы преимущественно живут за счет бюджетных средств, а в ситуации, когда бюджеты субъектов трещат, выделять деньги на покупку дорогостоящих бразильцев — необдуманная трата, наши клубы должны переходить на коммерческую основу», — вторит вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев, претендующий на пост президента Российского футбольного союза.

Это также поможет очистить рынок от заведомо мошеннических схем — ежегодного переподписания контрактов, предусматривающих выплаты «прикормленным» агентам, и покупку посредственных футболистов по завышенной цене, надеется руководитель факультета «Менеджмент в игровых видах спорта» бизнес-школы RMA Никита Матвеев.

По словам Дагаева, по такому же пути идет Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), который озабочен тем, чтобы спорт был больше похож на бизнес. «УЕФА несколько лет назад ввел правила financial fair play, по которым можно тратить на трансферы столько денег, сколько клуб зарабатывает, плюс еще некоторую ограниченную сумму», — вспоминает эксперт.

Цена вопроса

В одобренном правительством документе не указывается, о каких суммах идет речь. По словам Фаррахова, оценка расходов профессиональных спортивных клубов на эти цели затруднена, в том числе из-за того, что средства государственных корпораций, компаний и организаций учитываются как внебюджетные расходы.

«Мы посылали запрос в субъекты с целью узнать, сколько тратится средств на футбольные клубы. Могу сказать, что в целом по стране это миллиарды рублей», — говорит Лебедев.

Как следует из презентации экс-кандидата в президенты РФС Алишера Аминова на его сайте, в футбольную Премьер-лигу в 2011 году областные бюджеты и госкомпании вложили порядка €800 млн. В сезоне 2012/13 эта цифра увеличилась как минимум на 30% и составила не менее €1 млрд. В структуре бюджетов клубов большая часть расходов — фонд оплаты труда и трансферная деятельность.

В мае президент РФС Николай Толстых приводил оценку, согласно которой в 2014 году затраты клубов РФПЛ и ФНЛ на международные трансферы составили 2,7 млрд руб. Это в три раза меньше, чем было в 2012 году. Затраты на агентскую деятельность, по его словам, снизились за этот период на 1,6 млрд руб., до 624,3 млн.

Эксперты говорят, что в той или иной степени ограничение затронет большинство профессиональных спортивных клубов. «Навскидку» это половина хоккейных клубов КХЛ, оценивает Величкин из «Металлурга». По его словам, сегодня 25%, максимум 30% своих расходов хоккейный клуб может отбить сам.

Директор Центра стратегических исследований в области спорта РЭУ имени Плеханова Илья Солнцев объясняет проблему на примере Футбольной национальной лиги, объединяющей клубы второго дивизиона. Основная часть клубов в ней находится на балансе регионов: «иногда на 100%, иногда меньше финансируются из областного бюджета». Бюджет таких клубов, как правило, составляет 50 млн руб. и выше, львиная доля приходится на заработные платы и трансферы.

Как обойти запрет

Обойти запрет можно будет через создание промежуточного фонда между государственным бюджетом и клубом или через финансирование через «дочки» госкомпаний, предполагает Никита Матвеев из RMA. Другой вариант — договоры оказания рекламных услуг: полученные по ним от спонсоров деньги клубы тратят на свое усмотрение.

Генеральный спонсор ФК «Локомотив», компания РЖД, не тратит деньги на трансферы и агентов, а выделяет средства в рамках спонсорских соглашений — дальше клубы распоряжаются ими по своему усмотрению, говорит представитель компании.

«Башнефть» согласует бюджет хоккейного клуба «Салават Юлаев» и в соответствии с ним перечисляет спонсорские взносы и контролирует целевое использование средств. Компания напрямую не тратит деньги на трансферы и оплату агентов. Все расходы, связанные с трансферами, клуб несет самостоятельно, отмечает представитель компании Александр Шадрин.

В пресс-службе «Газпрома» (спонсирует ФК «Зенит») не комментируют информацию. По словам источника в компании, «рекомендация — это еще не закон». Скорее всего, «Газпром» сохранит статус-кво в этом вопросе: он продолжит спонсировать профессиональный спорт, обсуждая с клубами траты на конкретные проекты, как это происходит и сегодня, говорит он.

Представитель ВТБ, генерального спонсора футбольного и хоккейного «Динамо», отказался от комментариев. Ранее председатель правления ВТБ Андрей Костин объявлял, что со следующего сезона схема финансирования двух клубов изменится: ВТБ перейдет от финансирования клубов к финансированию центрального совета «Динамо».

Не будет проблем и для спортивных агентов, считает футбольный агент Владимир Абрамов: «Комиссия агента, как правило, не превышает 10% от суммы трансфера. Хороший агент всегда найдет способ ее получить. Если клу​б предупредит его, что по закону не сможет заплатить сам, сумму можно получить, например, с футболиста через устную договоренность: возможностей масса». Обе стороны заинтересованы в том, чтобы переход игрока состоялся, говорит Абрамов, а услуги агента выступают своего рода гарантией исполнения обязательств.

Это не первая попытка ограничить инвестиции госсектора в профессиональный спорт. В 2013 году в Госдуму были внесены поправки в закон о естественных монополиях, которые запрещали государственным монополиям финансировать спортивные команды. Предлагалось направлять средства, которые компании тратят на эти цели, в федеральный бюджет, а уже из него перераспределять их в интересах национальных команд и других спортивных клубов. С тех пор документ лежит в парламенте без движения.