Главное — не участие: почему МОК снял с Олимпиады российских легкоатлетов

Что произошло?

Международный олимпийский комитет (МОК) оставил в силе решение о дисквалификации Всероссийской федерации легкой атлетики (ВФЛА). На пресс-конференции глава МОК Томас Бах заявил, что сам комитет не принимает каких-либо решений, а лишь формирует общие принципы и подходы. Эти принципы отражены в декларации сегодняшнего саммита МОК, опубликованной на сайте организации. Первый из них: МОК считает своеобразным «смягчающим обстоятельством» профессионализм и успехи Олимпийского комитета России, но все же поддерживает решение Международной федерации легкой атлетики (IAAF) оставить в силе действующую с середины ноября 2015 года дисквалификацию российских легкоатлетов.

МОК призвал все национальные олимпийские комитеты и международные спортивные федерации не дать пойманным на допинге спортсменам принять участие в Олимпийских играх в Бразилии. Бах подчеркнул, что спортсмены не являются единственными виновниками происходящего и делят ответственность с тренерами, персональными врачами и т.д. МОК призывает подвергнуть их проверке.

Решение по любому российскому спортсмену, желающему участвовать в Олимпиаде в Рио-де-Жанейро, будет приниматься в индивидуальном порядке соответствующей международной федерацией. По словам Баха, аналогичная процедура ждет атлетов из Кении. Ведение особых мер обусловлено неудовлетворительным состоянием антидопинговых агентств в обеих странах, что, как подчеркнул президент МОК, вызывает «очень серьезные сомнения в презумпции невиновности».

Накануне заседания МОК у российской стороны почти не оставалось сомнений в негативном решении организации. «На данный момент никаким чудом тут не пахнет», — говорила двукратная олимпийская чемпионка по прыжкам с шестом Елена Исинбаева. За несколько дней до заседания МОК немецкое издание Spiegel сообщило, что в ходе заседания МОК может быть поднят вопрос о дисквалификации всех российских спортсменов. По информации издания, окончательная повестка МОК должна была составляться после консультации главы организации Томаса Баха и президента России Владимира Путина. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков говорил: «Нам неизвестно о существовании такого вопроса».​

На каких условиях смогут выступать в Рио-де-Жанейро российские легкоатлеты?

Международная федерация легкоатлетических ассоциаций, приняв решение о дисквалификации россиян 17 июня, предложила, чтобы «чистые» российские легкоатлеты могли выступить в Рио под белым флагом МОК. Для этого им надо доказать, что они не причастны к употреблению допинга, поскольку тренируются за пределами России и тестируются другими антидопинговыми организациями. Не все российские легкоатлеты живут и тренируются в России: например, прыгунья в длину Дарья Клишина тренировалась в США, а прыгунья с шестом Алена Лутковская — в Италии, соответственно, они не были частью «российской допинговой системы». Бах участие россиян в соревнованиях под флагом МОК исключил, отметив, что легкоатлеты, доказавшие, что они не замешаны в допинговых скандалах, будут выступать на Олимпиаде в Рио-де-Жанейро под флагом России.

Нарушения антидопингового законодательства никогда раньше не были поводом для отстранения от участия в Олимпийских играх национальных спортивных федераций или олимпийских комитетов. Однако спортсменов разных стран периодически отлучали от Игр по другим причинам. Например, после окончания Первой мировой войны от участия в Олимпиаде 1920 года были отстранены Германия, Австрия, Венгрия, Турция и Болгария, признанные организаторами войны. С подобной формулировкой отстранение — на этот раз сборных Германии и Японии — произошло после Второй мировой войны. Спортсмены из СССР не принимали участия в Олимпийских играх вплоть до 1952 года. Уже после войны многие страны по тем или иным причинам устраивали Играм бойкот. Наиболее известный пример — отказ стран Запада участвовать в Играх 1980 года в Москве.​ В 1992 году в связи с распадом СССР спортсмены этих стран выступали под олимпийским флагом на Играх 1992 года.​

Глава ОКР Александр Жуков в выступлении после сессии МОК сказал, что российские легкоатлеты не станут выступать в статусе «нейтральных спортсменов». «Все российские спортсмены в Рио-де-Жанейро будут выступать только под российским флагом», — заявил Жуков в эфире RT. Ранее несколько спортсменов, в том числе рекордсменка мира в прыжках с шестом Елена Исинбаева, заявили, что под нейтральным флагом выступать не будут. ​Под олимпийским флагом на Олимпиаде в Рио будет выступать лишь «сборная беженцев», в которую вошли десять представителей Сирии, Южного Судана, Демократической Республики Конго и Эфиопии.

Сможет ли Россия опротестовать решение МОК?

Томас Бах предложил спортсменам опротестовывать решение о дисквалификации через Спортивный арбитражный суд (САС). Он не исключил, что ВФЛА подаст апелляцию на решение IAAF о своем отстранении в целом. В этом случае, по словам Баха, МОК будет ожидать финального решения суда. Жуков, комментируя решение сессии МОК, уже заявил, что считает это «вопиющей несправедливостью» и рассчитывает снять дисквалификацию через спортивный арбитраж. Жуков отметил, что об отстранении всей олимпийской команды России от участия в Олимпиаде речи не шло и что ОКР не рассматривает возможность бойкота Олимпиады российскими спортсменами.

«Согласно пункту 61 Олимпийской хартии любой спор вокруг применения или толкования решений МОК может быть разрешен исполкомом МОК или САС, — пояснила РБК старший юрист бюро А2 Екатерина Ильина. — Оспорить таким образом решение об отстранении сборной могут как ассоциации спортсменов, так и каждый из них в отдельности». Поскольку важной темой для обсуждений сейчас является реабилитация атлетов, не замешанных в допинговом скандале, события будут, вероятнее всего, развиваться по второму сценарию — индивидуальные опротестования, отмечает эксперт. По словам Ильиной, при индивидуальных протестах шансы на оправдание могут быть высоки.​​ Но до Олимпиады осталось меньше двух месяцев, и загруженность лозаннского САС может привести к тому, что арбитраж не успеет с решением по каждому из случаев к началу Игр.

Сколько российских спортсменов поедут на Олимпиаду в Рио-де-Жанейро?

Окончательный состав сборной России на Олимпийские игры в Рио-де-Жанейро будет утвержден на заседании исполкома ОКР 21 или 22 июля. Руководство ОКР планировало, что численность российской делегации на Олимпиаде составит «около 800 человек, из них 430–440 спортсменов». На данный момент право выступить на Олимпийских играх (без учета легкоатлетов) завоевали 322 спортсмена. До дисквалификации российская квота в легкой атлетике составляла 86 спортсменов. Легкая атлетика на Олимпиадах — самый «медалеемкий» вид программы. В Рио-де-Жанейро в этом виде спорта будет разыграно 47 комплектов медалей из 301. На предыдущей Олимпиаде 2012 года в Лондоне российские легкоатлеты завоевали треть золотых наград российской сборной — восемь из 24. А всего легкая атлетика принесла в копилку России 18 медалей из 81 завоеванной в Великобритании.​

Сколько Россия потратила на подготовку спортсменов к Олимпиаде-2016?

Специализированной программы подготовки спортсменов к Олимпиаде в Рио не существует. Финансирование подготовки спортсменов, которые должны принять участие в Олимпийских играх в Рио, идет через Министерство спорта (распределяет средства из федерального бюджета) и Олимпийский комитет России (направляет на подготовку деньги спонсоров и партнеров). Ежегодно на финансирование мероприятий, включенных в «Единый календарный план спортивных мероприятий» (ЕКП), из бюджета министерства выделяется чуть более 1 млрд руб. Вторая статья расходов — президентские стипендии для бывших и действующих членов олимпийских сборных команд — составляет ежегодно 1,152 млрд руб.

Олимпийский комитет России оплачивает учебно-тренировочные сборы спортсменов непосредственно перед Олимпиадой, выделяет деньги на оплату иностранных специалистов, а также оплачивает поездку олимпийской делегации на Игры и расходы на месте. По словам главы ОКР Александра Жукова, к июню 2016 года на подготовку к Олимпийским играм в Рио-де-Жанейро ОКР потратил «около 1 млрд руб.». Основным донором Олимпийского комитета выступает «Газпром»: в октябре 2014 года компания подписала контракт с ОКР на четыре года, став его генеральным спонсором. Сумма соглашения составила $130 млн. По словам представителей ОКР, поступления от «Газпрома» формируют более половины бюджета Олимпийского комитета.

По подсчетам Счетной палаты, на подготовку Игр в Ванкувере за счет бюджетов разных уровней и внебюджетных источников было израсходовано около 6,2 млрд руб., в том числе 5,8 млрд руб. — по олимпийским видам спорта и 378 млн руб. — по паралимпийским.

Под флагом с кольцами

В 1992 году на зимних и летних Олимпиадах под олимпийским флагам выступала объединенная команда стран бывшего СССР (Unified Team). На зимних Играх в Альбервиле в нее входили спортсмены России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Армении и Узбекистана, на летней Олимпиаде в Барселоне — представители 12 из 15 советских республик (кроме прибалтийских). На зимних Играх объединенная команда заняла в медальном зачете второе место (девять золотых наград), на летних — первое (45 золотых). 

На летней Олимпиаде 1992 года в Барселоне под олимпийским флагом выступали 58 спортсменов из Югославии и Македонии. Югославия тогда была под санкциями ООН, а в Македонии не успели создать олимпийский комитет. Спортсмены из Югославии завоевали одну серебряную и две бронзовые медали в стрельбе. С тех пор атлетов, выступающих под олимпийским флагом, называют независимыми олимпийскими участниками (Independent Olympic Participants). 

С 1956 по 1964 год в трех зимних и трех летних Олимпиадах участвовала объединенная германская команда (United Team of Germany). В нее входили спортсмены из ФРГ и ГДР (в 1956 году еще и из Саара), выступавшие под немецким трехцветным флагом, дополненным пятью белыми кольцами. За шесть Олимпиад спортсмены объединенной германской команды выиграли 36 золотых медалей. Самый известный атлет этой сборной — спринтер Армин Хари. В 1960 году он выиграл два золота — в беге на 100 метров и в эстафете 4х100 метров.

После 1992 года в статусе независимых олимпийских участников на Олимпиадах выступали спортсмены из Восточного Тимора, Нидерландских Антильских островов, Южного Судана, Кувейта и Индии. Последним стал случай с индийцами: перед Олимпиадой-2014 Международный олимпийский комитет (МОК) дисквалифицировал олимпийский комитет Индии (IOA), но уже по ходу Игр в Сочи снял дисквалификацию. Под олимпийским флагом успел выступить один из трех индийских спортсменов — саночник Шива Кешаван.