Генпрокуратура решила, что картельный сговор дорожников платежом красен

Областной суд подтвердил решение о картельном соглашении в договорах 2018 года на содержание улично-дорожной сети Нижнего Новгорода. Тогда в администрации применили схему, по которой МП «Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района» (РЭД) стало генподрядчиком по уборке дорог во всех восьми районах города, с небольшим дисконтом затем наняв дорожно-строительные компании. Спустя пять лет с субподрядчиков, которых признали в этой схеме участниками антиконкурентного соглашения, по иску Генпрокуратуры РФ решено взыскать в доход государства 1,365 млрд руб. — всю сумму оплаченных работ. Дорожники назвали судебное решение «несправедливым беззаконием», которое может их разорить, и пообещали обжаловать взыскание вплоть до Верховного суда.

Как стало известно «Ъ-Приволжье», Нижегородский областной суд оставил в силе решение Ленинского райсуда о признании недействительной сделки, заключавшейся в согласованных антиконкурентных действиях при заключении в 2018 году договоров по содержанию улично-дорожной сети Нижнего Новгорода. Тогда районные администрации города провели восемь аукционов на общую сумму 1,4 млрд руб., все их выиграло муниципальное предприятие РЭД. Как ранее писал „Ъ“, предыдущий мэр города Владимир Панов в 2018 году открыто декларировал политику отказа от услуг частных подрядчиков в зимней уборке дорог и обещал на базе МП РЭД сделать единого городского оператора.

Осенью 2018 года МП РЭД, получив все муниципальные контракты по содержанию дорог в районах Нижнего Новгорода, затем с минимальным дисконтом в 1% отдало работы на субподряд частным дорожным организациям — ООО «Нижавтодорстрой», «НижДорСервис», «Дорожник», «СпецДорСтрой», «Дорожно-производственное предприятие», «Автострой 52» и «Вектор». Впоследствии эти взаимоотношения повлекли проверку со стороны нижегородского УФАС.

Дорожные компании вместе с МП РЭД комиссия УФАС признала участниками картеля, грубо нарушившими ФЗ «О защите конкуренции».

Дорожники долго спорили с антимонопольной службой в арбитражных судах, но проиграли, заплатив штрафы в размере от нескольких сотен тысяч рублей до 15 млн.

Бывший директор МП РЭД Алексей Каленов получил две судимости со штрафами и условным сроком за превышение полномочий и ограничение конкуренции. Уголовный суд установил, что он действовал вопреки интересам своего предприятия, свидетелями по уголовным делам выступали главы районных администраций Нижнего Новгорода.

Спустя почти пять лет после аукционов Генеральная прокуратура РФ получила судебное решение о солидарном взыскании 1,365 млрд руб. — всей суммы оплаты по договорам с субподрядчиками РЭДа (исключили только обанкротившееся ООО «Вектор»).

Опираясь на данные проверок УФАС и приговоры по уголовным делам, прокуратура также включила в перечень соответчиков по своему иску Алексея Каленова и Владимира Грязнова — бывшего руководителя МП «Коммунальное хозяйство» — еще одного номинального участника торгов со стороны муниципалитета.

Взыскивая с дорожников и бывших управленцев крупную сумму, суды применили последствия ничтожной сделки — картельного сговора между МП РЭД и дорожными организациями. Впрочем, к самому муниципальному предприятию Генпрокуратура не выдвинула никаких финансовых претензий, ограничившись привлечением бывшего директора.

Все соответчики по делу не согласны с решениями суда, считая их несправедливыми. Один из генеральных директоров назвал решение о взыскании в доход РФ платы за выполненную в 2019 году уборку дорог «беспределом и беззаконием».

«Мы все в шоке! Всю договорную работу по муниципальным контрактам организовали чиновники через РЭД. Однако к этому муниципальному предприятию сейчас вопросов нет, а нам спустя пять лет вдруг прилетело 1,365 млрд. С нас солидарно прокурор хочет эти деньги, хотя мы никому ущерба не причиняли, а делали свою работу. Среди соответчиков есть компания, с которой даже и муниципальный контракт не заключали, — она просто была участником аукциона, люди пару раз нажали на кнопки. Вот так государство хочет в зимний сезон “поддержать” компании, которые заняты на обслуживании дорог и в которых работает более тысячи человек? Когда прокурор и суды нас разорят и эти люди пойдут на улицу, кто будет нижегородские дороги содержать?» — эмоционально высказался бизнесмен на условиях анонимности.

Еще один участник резонансного спора с Генеральной прокуратурой сообщил, что судебное решение они обязательно обжалуют в кассации и пойдут вплоть до Верховного суда.