ФСИН под контролем «неприкасаемых»

Новый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Олег Коршунов, назначенный на свою должность в марте 2014 года, начал с того, что пообещал вызвать на ковер руководителя каждого ФГУПа, работающего со ФСИН. Особую пикантность этому заявлению придает тот факт, что до своего назначения Коршунов возглавлял финансовый отдел, который, собственно, и занимался закупками. Гнев чиновника вызвали многочисленные публикации в прессе о многомиллионных хищениях, связанных как с деятельностью подчиненных федеральной службы ФГУПов, так и с осуществлением госзакупок. Как стало видно впоследствии, именно огласка, но никак не сами хищения и нарушения.

Ситуация, сложившаяся на сегодняшний день в недрах Федеральной службы исполнения наказаний стороннему наблюдателю напоминает дурной навязчивый сон: не успели утихнуть коррупционные скандалы, из-за которых свои посты покинули прежние руководители ведомства, как явно назревают новые. Причем и «схемы» до боли знакомы, и строятся они словно под копирку. В свое время Александр Реймер, приступая к исполнению обязанностей директора ФСИН, начал с громких разоблачений, заявив о наличии множества «серых» схем, опутавших ведомство. Итогом «непримиримой борьбы с коррупцией» стал скандал, связанный с уголовным делами, возбужденными в 2012 г в отношении самого Реймера. Генералу даже пришлось срочно заболеть и уехать лечиться в Германию. И лишь когда он понял, что страсти улеглись, и за решетку он уже не попадет, вернулся в Россию, однако на госслужбу допущен не был.

Новой команде руководителей ФСИН досталось незавидное наследство в виде целого ряда коррупционных скандалов, которые было необходимо распутать. Однако то ли место оказалось «нехорошим», то ли сказалось влияние кадров, доставшихся в наследство, но история коррупции во ФСИН продолжилась.

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Олег Коршунов, назначенный на свою должность в марте 2014 года, пришел во ФСИН в качестве «варяга», который гарантированно не имеет неформальных связей с коррупционными кланами, сложившимися внутри ведомства. Однако, как показывает практика первых же госзакупок, проведенных Коршуновым, такими связями он уже обзавелся.

Так, если проследив историю контрактов, заключенных ФСИН под опекой Коршунова, нетрудно заметить, что особенно Олег Адольфович любит сотрудничать с ФГУП ФСИН «Калужское». Похоже, что с его директором Андреем Мухетдиновым, разговор «на ковре» особенно удался. Чем еще объяснить тот факт, что именно при посредничестве Мухетдинова победителями конкурсов, организуемых ФСИН, становятся одни и те же структуры? Пожалуй, единственным, более ли менее реальным, объяснением этому может служить тот факт, что на протяжении нескольких лет Коршунов и Мухетдинов трудились в Рязанской области, где даже числились совладельцами ряда фирм и компаний. Да и ФГУП Мухетдинов смог возглавить только с приходом во ФСИН Коршунова, при его непосредственной помощи и поддержке.

Так, например, единственным поставщиком нефтепродуктов для ФСИН в последнее время стабильно выступает некое ООО «Аверс Патрол». При этом Коршунова нисколько не смущает, что получив за свои услуги 204 млн. руб. только в июне прошлого года, поставщик поставляет продукции на 97 млн. Как не смущают его многочисленные задержки поставок, нарушения условий контракта и блокировка услуг для ФСИН нефтяными компаниями с которыми «Аверс Патрол» выступает в качестве посредника. Еще одним постоянным победителем аукционов, организованных ФСИН, является ЗАО «Т-Хелпер Телеком», с которым заместителя директора ФСИН связывает сразу несколько каналов. Ключевыми звеньями достаточно длинной цепочки приносящей бюджетные миллионы в «Т-Хелпер Телеком» можно назвать ассоциацию «Технопарк НИЦЭВТ», одну из крупнейших компаний на рынке моментальных платежей (ЗАО «КИВИ»), ООО «Корпорация Нефтегазопереработка» и даже родного брата Олега Адольфовича, Валерия Коршунова.
Ну а чай российскому тюремному ведомству неизменно поставляет ФГУП «Калужское», которое в свою очередь получает его от ООО «ОриенТекс». Ну а то всегда «выигрывает» конкурс у неких ООО «Ортекс» и ООО «Дом моды». Впрочем, «победителем» вполне может оказаться и «Ортекс» и «Дом моды». Главное, что все три компании тесно связаны друг с другом и контролируются одними и теми же лицами. Вот такая замысловатая схема.

Особо стоит остановиться на истории поставки партии защищенных компьютеров для ФСИН, осуществленной в марте 2014 г. Сумма контракта составила 128 млн. руб. при стоимости одного компьютера 100 тысяч рублей (!). Как выяснилось в ходе проведения аукциона, крупнейшие поставщики компьютерной техники, признанные лидеры российского рынка, ни при каких условиях не могут стать победителями. Из семи претендентов на получение контракта к участию в аукционе было допущено лишь два участника. По странному стечению обстоятельств обе компании были зарегистрированы по одному разу и делали шаги в 0,5% с интервалом в пару секунд.

Аналогичная схема наблюдалась и при заключении контрактов на поставку радиостанций с неким «Т-Хелпер Телеком» на сумму более 100 млн. руб. только в прошлом году. Компании, способные составить здоровую конкуренцию, так или иначе из участия в конкурсах исключаются нехитрым способом: техзадание пишется таким образом, чтобы соответствовать ему могли только «нужные» участники. То же самое можно сказать о поставке аудио и видеорегистраторов, которую неизменно осуществляет ООО «Спецтехстрой», освоившее на этой ниве более 125 млн. руб. во втором полугодии 2013 г. Причем условия поражения «неугодных» виртуозно вписаны в условия контракта, созданного явно под потенциального победителя. Так, одним из условий конкурса на поставку компьютеров, стало требование поставки флеш-накопителя объемом 4 Гб с явно устаревшими параметрами (снят с производства). Взамен участники конкурса предлагали поставить более современную версию объемом 8 Гб за те же деньги, но… Чиновники ФСИН были непреклонны в своей странной любви к «антиквариату». Все предложения об улучшении комплектации были сочтены нарушением условий контракта. Да и требования к другим компонентам, в частности к процессору, были прописаны таким образом, чтобы под них подходили только определенные модели.

Итогом этой изощренной казуистики стало то, что победителем оказалось мало кому известное ЗАО «Смарт Инжиниринг». Но, пожалуй, самой поразительной деталью в этой истории стало то, что все жалобы, поступившие в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), попадают в… Федеральную службу по оборонному заказу (Рособоронзаказ). Как поясняют чиновники, все закупки, осуществляемые ФСИН, проходят в рамках программ Рособоронзаказа. В чем логика такого решения? С точки зрения здравого смысла его объяснить практически невозможно, если только не предположить, что решение принималось кем-то очень далеким от реальности и считающим, что все люди в погонах проходят по линии оборонного ведомства.

Или все-таки дело в том, что бурную деятельность Олега Адольфовича Коршунова прикрывает некий высокопоставленный покровитель? Пожалуй, самой подходящей кандидатурой на роль «ангела-хранителя» для замдиректора ФСИН по финансовой части, можно считать его старого друга и однокашника, министра финансов РФ Антона Германовича Силуанова. Коршунов и Силуанов в 1985 г. вместе заканчивали Московский финансовый институт по специальности «финансы и кредит». С тех пор каждый строил свою карьеру, но связь между ними никогда не прерывалась. И как только в структуре ФСИН появилось теплое местечко заместителя директора, позволяющее спокойно контролировать любые коррупционные схемы внутри ведомства, как Олег Коршунов моментально получил протекцию от старого друга. Неудивительно, что он быстро освоил теневую экономику ФСИНа, взял ее под контроль и поставил дело на широкую ногу без оглядки на ФАС и другие контролирующие структуры, которые, при наличии столь высокого покровителя как Силуанов, просто не в силах что-то изменить в стройной системе масштабного воровства, существующей в недрах ФСИН.