Челябинская прокуратура заглянула в дом престарелых

В Челябинской области стартовал процесс, который рискует разрушить сложившуюся при губернаторе Алексее Текслере политику распределения средств на социальные стройки без проведения конкурсных процедур. Так, прокуратура региона потребовала признать ничтожной сделку между подконтрольными правительству «Челябоблинвестстроем» и «ЮУ КЖСИ». Речь идет о строительстве в Красноармейском районе помещений дома-интерната для престарелых и инвалидов, за которое корпорация, судя по всему, рассчитывала получить миллиарды рублей.

Сейчас, как говорят инсайдеры, эти средства оказались «заморожены», что вызвало «нешуточный переполох» в компании и правительстве области. По мнению отраслевиков, чиновники опасаются, что схожие претензии могут быть в итоге выдвинуты и по другим куда более крупным проектам. Это, в свою очередь, грозит коллапсом системе, когда бюджетные деньги, как говорили политологи и эксперты, «уводятся в серую зону», и судя по всему, распределяются между фирмами-прокладками и «своими подрядчиками».

По словам очевидцев, на текущий момент чиновники якобы пытаются «экстренно урегулировать разногласия не в суде» – если попытка провалится, аналитики ждут новых исков. К прочему, наблюдатели отмечают участие в противостоянии УФАС, которое уже сыграло «печальную роль в карьере одного из челябинских губернаторов».

Прокуратура Челябинской области подала в арбитражный суд иск о признании ничтожной сделкой госконтракта, заключенного между ОКГУ «Челябоблинвестстрой» и АО «Специализированный застройщик «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки» (ЮУ КЖСИ). Как следует из документов, речь идет о соглашении по строительству зданий и помещений дома-интерната для престарелых и инвалидов «Березки» в Красноармейском районе.

На текущий момент суд по требованию прокуратуры уже принял обеспечительные меры в виде запрета на оплату работ по этому госконтракту. «Необходимость <…> мер заявитель обосновывает тем, что финансирование государственного контракта предполагается за счет средств бюджетов РФ и Челябинской области. По сведениям, представленным региональным управлением Федерального казначейства, до настоящего времени оплата и авансирование по контракту не производились. Непринятие обеспечительных мер может повлечь неправомерный доступ АО СЗ «ЮУ КЖСИ» к бюджетным средствам в нарушение требований Закона о контрактной системе», – говорится в определении.

Стоимость контракта в материалах дела на текущий момент не раскрывается. Узнать о деталях спора в прокуратуре Челябинской области пока не удалось. Между тем осведомленные источники «Правды УрФО» сообщают, что в рамках разбирательств было «заморожено» более двух миллиардов рублей, которые КЖСИ должна была получить на строительство в рамках нацпроекта «Демография».

«Нарушения в действия ОКГУ «Челябоблинвестстрой» и «ЮУ КЖСИ» были усмотрены прокуратурой в результате изучения информации от управления ФАС по Челябинской области и управления Федерального казначейства по Челябинской области. Речь идет о нарушениях законодательства о контрактной системе», – рассказал собеседник на условиях анонимности. К слову, обе упомянутые структуры – УФАС и казначейство – привлечены к процессу в качестве третьих лиц.

Стоит добавить, сама «ЮУ КЖСИ» возводить объект в Красноармейском районе не планировала – на сайте госзакупок содержится информация о заключении контракта на строительство объекта с аналогичным названием с единственным поставщиком на сумму 1,49 млрд.

Примечательно, что информация о закупке, судя по всему, появилась задним числом, 1 апреля 2024 года, без указания данных о субподрядчике. Построить объекты компания должна до 31 октября 2031 года, а расплачиваться с контрагентом КЖСИ планировала частями.

Как рассказывают источники «Правды УрФО», вся эта ситуация вызвала панику в КЖСИ, и сейчас представители корпорации и регионального Минстроя якобы пытаются «каким-то образом урегулировать вопрос».

«По такой схеме, когда право на строительство важных для региона объектов без проведения торгов передавалось корпорации, а она, в свою очередь, нанимала субподрядчиков, в Челябинской области работают уже несколько лет. Любое судебное разбирательство – это обеспечительные меры, как следствие – срыв сроков сдачи объектов, риск потери федерального финансирования в результате отсутствия возможности освоения средств. И конечно, это ответственность для должностных лиц, допустивших нарушения 44-ФЗ. С другой стороны, очевидно, что схема показала свою неэффективность, достаточно вспомнить иски к КЖСИ по срыву сроков строительства больниц, и нужно что-то с этим делать. В истории с тем же домом-интернатом в недрах КЖСИ должно было осесть порядка полумиллиарда рублей, которые могли бы пойти на иные цели», – рассуждает собеседник в стройотрасли.

Отметим, производить закупки для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика без конкурсных процедур, предусмотренных ФЗ-44, правительству области позволяет постановление от 11.03.2022. Изначально в нем шла речь о закупке компьютеров, оргтехники, оборудования для видео-конференцсвязи, программных продуктов. Однако позже документ дополняли. В частности, 18.05.2022 в него внесли изменения, позволяющие проводить закупки в целях выполнения работ по строительству, реконструкции и капремонту у акционерного общества, 100% которого принадлежат Челябинской области.

Эксперты, опрошенные «Правдой УрФО», неоднократно выражали обеспокоенность из-за применения подобной схемы распределения финансов в регионе, говорили об ее неэффективности и уводе денег в условную «серую зону». В частности, руководитель челябинского отделения партии «Яблоко» Ярослав Щербаков обращался в местное УФАС с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.

«Когда было принято данное постановление, я выступал с докладом на экспертном совете при челябинском УФАС. Говорил, что это приведет к монополизации строительного рынка в сфере удовлетворения государственных и муниципальных нужд, к удорожанию работ в связи с отсутствием конкуренции, а также наличием организации-прокладки. Все так и вышло. Вскоре после выхода постановления «ЮУ КЖСИ» без торгов заключила 74 госконтракта на подрядные работы для строительства и капремонта объектов здравоохранения в Челябинской области на сумму 1,89 млрд рублей. Хотя исполнителей данных работ можно было выбрать на конкурсной основе. Это возможность заработка для малого бизнеса. Теперь же контракты получают компании, приближенные к власти, а качество выполнения работ вызывает вопросы», – озвучивает свою позицию Ярослав Щербаков.

Аналитики, в свою очередь, обращают внимание на то, что если арбитражный суд примет сторону прокуратуры, под угрозой могут оказаться и другие важные стройки. Тот же хирургический корпус областной детской больницы, возведение которого челябинские чиновники оценивали в 9,5 млрд рублей. Кроме того, снова рискуют возникнуть проблемы с ФАПами и другими объектами. Ранее «Правда УрФО» подробно рассказывала о том, что «ЮУ КЖСИ» освоила сотни миллионов рублей на проваленных контрактах на ремонт соцобъектов в Челябинской области.