В основном поставки топлива уменьшила «Роснефть», сообщила ФАС, поступили жалобы, что компания снизила отгрузки нефтепродуктов мелким оптом на внутренний рынок. «Роснефти» было предписано до 8 июня устранить нарушение, «обеспечить производство светлых нефтепродуктов и их устойчивую поставку на внутренний рынок».
«ФАС пытается перевести на нас стрелки, вместо того чтобы купировать реальную проблему – дисбаланс в фискальной политике, – заявил представитель «Роснефти» Михаил Леонтьев. – Мы с ФАС работаем вполне эффективно, и предупреждение от ведомства – это рабочая ситуация, и мы их слушаем и исправляем». Он указал, что к росту розничных цен на бензин привели три причины: «Первая – системная. Это налоговый маневр, который создал экономическую модель, стимулирующую экспорт сырья в ущерб переработке, переработка стала убыточной на большинстве НПЗ. Вторая причина – увеличение налоговой нагрузки, а также рост акцизов. 70% стоимости бензина – налоги, кроме того, акцизы выросли за последний год на 7%. Все это совпало с третьей причиной – ростом цен на нефть». «Все, кто может, поставляет нефть и нефтепродукты за рубеж, – констатировал представитель «Роснефти», – но мы поставляем на внутренний рынок, продаем больше остальных». А снижение отгрузки топлива на российский рынок представитель «Роснефти» объясняет плановым ремонтом НПЗ.
Налоговый маневр в нефтяной отрасли не проводится, он был приостановлен в 2016 г., говорит представитель Минфина. Цены на нефтепродукты на внутреннем рынке растут темпами, существенно опережающими инфляцию, поэтому правительство решило снизить акцизы, напомнил он.
За игнорирование предупреждения ФАС может возбудить в отношении компании дело о злоупотреблении доминирующим положением на рынке, что влечет оборотный штраф, говорит старший юрист компании BMS Law Firm Тарас Хижняк. Речь может идти о 1–15% от суммы выручки за предыдущий год на соответствующем рынке (но не менее 100 000 руб.), уточняет он. «Роснефть» продала в 2017 г. 27,1 млн т дизельного топлива и бензинов, выручила от этого на внутреннем рынке 1 трлн руб. (шестую часть всей выручки за год), следует из отчета. За рубежом «Роснефть» продала 15,8 млн т дизеля за 426 млрд руб.
С конца марта розничные цены на бензин и дизельное топливо в Московском регионе выросли в среднем на 9,1%, а средний рост биржевых цен, по данным Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи и Московской топливной ассоциации, составил 23,24%. Больше всего в рознице, по данным Московской топливной ассоциации, подорожал бензин Аи-92 – до 42,21 руб. за 1 л, или на 9,38%, а его оптовая цена в пересчете на литр достигла 41,68 руб., т. е. выросла на 29,8%.
Этим предупреждением ФАС не удастся исправить ситуацию с ценами, уверен гендиректор агентства «Аналитика товарных рынков» Михаил Турукалов: «Компании делают то, что выгоднее: продают товар туда, где цена выше, это нормальная коммерческая логика». По его мнению, для снижения цен необходимо увеличить продажи через биржу до 50 000–60 000 т бензина и 35 000–40 000 т дизельного топлива в сутки, говорит Турукалов. Сейчас продается по 17 000 т бензинов и 11 000 т дизеля, следует из данных биржи.
ФАС также указала, что «Газпром нефтехим Салават», «Газпром» и «Газпром нефть» увеличили поставки на экспорт бензина и дизельного топлива. До 3 июня ведомство ждет от них обоснования роста экспорта. По данным ФАС, в апреле 2018 г. по сравнению с мартом «Газпром нефтехим Салават» увеличил экспорт прямогонных бензинов (нафты) в 4,7 раза, «Газпром» с января по апрель 2018 г. (по сравнению с тем же периодом прошлого года) – на 9%, а «Газпром нефть» – на 58,6%. Представители первых двух на вопросы «Ведомостей» не ответили, представитель последней отказался от комментариев.
